白政办发〔2017〕28号 

           365体育官网办公室 关于印发全旗食品生产加工销售“黑窝点” 专项整治实施方案的通知 

各苏木镇人民政府，旗直有关单位： 

现将《正镶白旗食品生产加工销售“黑窝点”专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

                                          365体育官网办公室 

                                             2017年3月15日 

                          正镶白旗食品生产加工销售“黑窝点” 专项整治实施方案 

为彻底清理整治食品生产加工销售“黑窝点”，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据《锡林郭勒盟食品生产加工销售“黑窝点”专项整治实施方案》（锡食药安办〔2017〕5号）要求，在全旗范围内深入开展严厉打击非法生产加工销售“黑窝点”专项整治行动，结合实际，特制定本实施方案。 

一、指导思想 

以整顿与规范食品生产销售秩序为主线，以确保城乡居民饮食安全为出发点和落脚点，坚持依法治理、标本兼治、分工负责、协同配合的原则，严厉打击非法生产加工销售食品“黑窝点”（以下简称“黑窝点”），坚决制止“黑窝点”的滋生和蔓延。 

二、工作目标 

通过专项行动，严厉打击“黑窝点”，使“黑窝点”打而复生的势头得到有效遏制，彻底清理整治“黑窝点”的存在。食品市场质量安全状况明显好转，城乡居民食品消费安全感普遍增强。 

三、整治范围 

重点区域：农村、牧区、城乡结合部小作坊、小摊贩、学校、建筑工地和公共场所周边等薄弱部位易存在区域。 

重点对象：无证无照、卫生条件差、安全隐患大的食品生产加工小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉烂变质原料等不符合要求的原料、辅料以及滥用添加剂进行生产加工，私屠滥宰等行为和严重违法违规生产加工经营食品企业。 

重点品种：农产品、水产品、豆制品、腌制品、畜禽内脏和血液、保健食品、粮食制品、调味品、酱菜类、老年及儿童食品、饮料以及其它直接入口的食品。私屠滥宰畜禽、收购加工不明原因死亡牲畜及其制品等行为。继续深化乳制品、食用油、肉类、酒水类、食品添加剂等的综合治理。 

四、主要任务及措施 

（一）强化责任，协作配合。由旗食药安委会各成员单位按照各自职责分工积极开展工作，加强协作，密切配合，积极调配精干执法力量，充分发挥联合执法合力，确保各项工作有序推进。 

（二）突出强化食品生产加工小作坊整治。 

1、深入开展隐患排查。全面排查食品生产加工销售企业情况，肉食品加工集中区域等私屠滥宰易发区域和多发地区，摸清“黑窝点”分布情况和重点区域。要严格落实巡查、回访、食品添加剂备案等各项监管措施，加强对食品生产加工小作坊的日常监管。 

2、强化打击查处力度。严格依法取缔非法食品生产加工小作坊，严肃查处和纠治食品生产加工小作坊违法违规经营行为。对场地条件和设备设施不符合规定的，要限期整改；对屡教不改和涉嫌制售不合格食品的，要依法给予行政处罚；对涉嫌违法犯罪的，要在第一时间移公安机关处理；对工作中发现属于其他部门监管范围的问题，要及时移交有关部门，并积极配合、深挖细查，形成监管合力，保持高压监管态势。 

3、强化落实主体责任。监督食品生产加工小作坊严格执行生产经营台账，认真如实做好原辅材料进货查验和原辅材料使用、添加剂制度使用、产品销售、产品检验、不合格及过期食品处理等各项记录，建立健全追溯管理体系。要全面推行小作坊食品安全承诺制度，监督指导食品生产加工小作坊以质量安全承诺书的形式，向社会公开做出保证食品质量安全的承诺，报监管部门备案并悬挂上墙，自觉接受政府部门监管和消费者监督。 

4、强化抽检。针对不同类型食品生产加工小作坊特点，科学制定监督抽检计划，认真依法组织实施食品监督抽检。对检验不合格食品，要及时发布消费警示、提示，并做好相关不合格产品的下架、退市和销毁工作。 

（三）广泛宣传，畅通信息。要充分利用新闻媒体，广泛宣传打击“黑窝点”工作成效，并曝光一批“黑窝点”。要设立并公布打击“黑窝点”举报电话，发动居民提供线索、举报违法行为，形成政府统揽、部门监管、居民参与、社会各方关注支持的监管局面。食药工商部门要充分发挥主力军作用，有效运用“12315”“12331”维权平台，及时传递分拨投诉举报信息，确保发现一处、及时打掉一处。 

（四）严明法纪，依法行政。各相关监管部门要坚持依法行政，参与人员要严守法纪，不得私自泄露执法行动的有关事宜，不得为“黑窝点”躲避执法“支招”，不得庇护“黑窝点”。要严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为。对于工作不力、消极应付，甚至失职、渎职人员，要严格追究行政责任和法律责任。 

五、工作要求 

为本次专项整治工作顺利开展，旗政府决定成立全旗食品生产加工销售“黑窝点”专项整治工作领导小组，组成人员如下： 

组  长：达布希拉图    政府副旗长 

副组长：姚振宇        政府办副主任 

        段守民        食药工商质监局局长 

        布仁特古斯    公安局副局长 

成  员：苏乙拉其其格  食药工商质监局副局长 

都仁毕力格    农牧业局副局长 

吴晓林        卫计局副局长 

乔  河        广播电视台台长 

锡林夫        治安大队副队长 

和金贵        卫生监督所所长 

庆  达        动物卫生监督所副所长 

领导小组下设办公室，办公室设在食药工商质监局，办公室主任由苏乙拉其其格兼任。具体负责全旗食品生产加工销售“黑窝点”专项整治工作的组织、协调、指导工作和日常工作。各成员单位明确1-2名工作人员，及时调度工作情况，及时解决工作中遇到的困难及问题。领导小组办公室从2017年3月15日开始，组织各成员单位每个月联合开展1-2次专项整治行动，持续保持对食品安全领域违法犯罪高压严惩态势，并将有关工作开展情况上报盟食药监局。 

                                                               365体育官网办公室                

                                                                2017年3月15日印发