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李永胜同志在中共正镶白旗纪律检查委员会十二届七次全委(扩大)会议暨全旗“纪律作风整顿年”活动动员会议上的讲话

2016-03-08 来源:政府办

   

                       在中共正镶白旗纪律检查委员会十二届七次全委(扩大)会议暨

                             全旗“纪律作风整顿年”活动动员会议上的讲话 

                                         (2016年3月2日) 

                                              李永胜 

  

同志们: 

为深入贯彻落实全面从严治党要求,进一步巩固“三严三实”专题教育和自治区巡视反馈意见整改工作成果,扎实推进纪律作风建设,按照盟委统一安排,旗委决定在全旗范围内开展“纪律作风整顿年”活动。会前,旗委已下发《正镶白旗“纪律作风整顿年”活动实施方案》。下面,我就开展好此项活动,讲三点意见。 

一、认清形势,正视问题,切实增强开展纪律作风整顿活动的重要性和必要性 

近年来,旗委坚持把加强干部作风建设作为党的建设的一项重要任务,作为密切党群干群关系、凝聚人心、推动发展的一项重大举措,围绕优化地区发展环境、推进机关效能建设、强化制度执行等方面,开展了一系列专项治理活动,全旗干部队伍素质不断提高,工作作风不断改进,机关面貌不断改善。当前全旗干部作风的主流是好的,绝大多数干部能够讲政治、顾大局,忠于职守,勤奋工作,为全旗经济社会发展作出了积极贡献。但是,也要清醒地看到,我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面:一是大局观念不强。有些部门单位的干部想问题、办事情不是从全局出发,而是先看对本部门、本单位是否有利,有利的事就办,无利的事则拖着不办;部门之间不沟通、不协商解决办法,而是互相推诿,矛盾上交;有少数部门和单位对上级的决策部署,强调客观因素多,主观努力不够;强调困难多,主动寻求解决办法不够,节奏太慢、效率太低。二是思想解放不够。一些部门干部工作分不清主次,抓不住重点,跟不上形势,有的干部精神不振,安于现状,不愿深入思考,不会开拓创新,工作长期打不开局面。三是宗旨意识不强。有些部门特权思想较为严重,依然存在吃拿卡要,严重影响发展环境;少数干部在感情上不尊重群众,对群众反映的问题置之不理,行政上不作为、慢作为;有的干部贪图安逸,得过且过,混日子思想严重。四是纪律意识不强。有的部门纪律松弛,自由散漫,有令不行,有禁不止,甚至搞上有政策,下有对策;有的干部纪律松懈,随性所欲,连起码的上下班制度和正常工作纪律也不执行。五是廉政意识不强。有的部门单位违法行政,越权执事;有些干部廉洁自律意识不强,不廉洁、不自律的问题仍时有发生,等等。 

这些问题,都与“立党为公、执政为民”的本质要求格格不入,与全面从严治党要求背道而驰,虽然发生在个别部门、少数干部身上,但对机关形象、机关工作和全旗发展都会带来消极影响和负面作用。如果我们不警惕、不重视、不抓紧治理,任其蔓延,将直接败坏干部队伍风气,损害党群干群关系,破坏干部形象,阻碍经济社会发展。 

当前,我旗正处在争名进位、奋力赶超、全面建成小康社会的关键时期,开创各项工作新局面,必须要求我们的干部思想上要有新境界,作风上要有新变化。各地各部门和广大党员干部一定要从事业发展的高度出发,充分认识开展纪律作风整顿活动的重要性和必要性,切实把思想和行动统一到旗委的决策部署上来。要认真查找、深入分析、及时解决当前我旗干部作风、发展环境中存在的突出问题,把抓作风、抓环境、抓落实、谋发展作为基本举措,把高标准、高起点、高境界作为工作追求,以良好的纪律作风引领发展,以发展的成效检验纪律作风,确保旗委、政府的各项决策部署执行有力、落实到位。 

二、突出重点,强化措施,扎实推进纪律作风整顿活动深入开展 

本次纪律作风整顿活动,既要抓好综合整治、全面推进,又要做到有的放矢、突出重点。整顿活动为期1年,分三个阶段进行(即:动员部署和学习宣传阶段(2月份)、查摆问题和集中整改阶段(3月-9月份)、健全机制和检查总结阶段(10月-12月份)),重点整治5大类24个方面的突出问题(即:一是政治纪律方面:不讲政治,不讲大局,对中央、自治区党委、盟委及旗委、政府重大决策和重点工作部署贯彻落实不到位,执行不力、推进缓慢,甚至搞“上有政策、下有对策”;领导干部外出请示报备、请销假和个人重大事项报备等制度执行不严格、落实不到位;党员党性意识不强,制度和规章形同虚设,不严格执行民主集中制等问题。二是工作纪律方面:单位管理无序,有令不行、有禁不止,监督不力,队伍涣散;上班迟到早退、无故旷工、随意脱岗,不按规定履行请销假手续;工作时间上网聊天、炒股、购物、玩游戏等;工作日午间饮酒,工作时间出入娱乐场所;开会纪律松弛、喧哗私语、无故缺席会议活动等问题。三是工作作风方面:行政不作为,懒政怠政,办事推诿扯皮、效能低下;不按规定程序办事,行政胡作为、乱作为;群众观念淡薄、漠视群众利益,工作作风不实,不及时按规定办理,粗枝大叶、态度恶劣等问题。四是廉洁自律方面:违规公款吃喝、违规出入私人会所、提供或接受超标准接待;违规公款旅游;违规配备和使用公务用车;违规建设楼堂馆所、超标准占用办公用房;违规发放津补贴或福利;违规收送礼金礼品、有价证券、商业预付卡;大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财;组织、参与赌博、迷信活动等低俗活动;领导干部经商或在企业兼职等问题。五是廉洁从政方面:法律意识淡薄,遇事不讲法,办事不懂法,处罚不依法,甚至以言代法,以权压法;行政执法不按程序进行,乱检查、乱罚款、乱摊派;不按规定程序办事,故意设置障碍,对管理和服务对象吃拿卡要,收红包、吃回扣;利用职权与民争利,不给好处不办事、给了好处乱办事;执法不严,执法不公,徇私枉法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题)。各地各部门一定要深刻领会活动的目标任务(即:五个明显变化。一是规矩意识进一步增强。始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,牢固树立纪律观念和规矩意识,严格遵守党的纪律和规矩,推动全旗形成守纪律、讲规矩的良好氛围。二是新风正气进一步形成。坚持纠“四风”和树新风并举,始终保持干事创业的热情,推动各级党员干部自觉遵守制度规定,切实做到不懒不散、不怠不慢、不贪不奢,以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识,带动民风社风持续好转。三是服务效能进一步提升。坚持工作讲大局、在岗讲尽职、服务讲主动、办事讲效率、落实讲成效,办事流程进一步优化,工作效率不断提高,服务质量显著提升,庸懒散拖、为官不为等现象得到有效杜绝,群众满意度有新的提高。四是清廉形象进一步树立。自觉把廉洁从政作为立身之本、为官之基、从政之要,切实加强党性修养,坚守为官从政底线,筑牢拒腐防变思想防线,不越法律法规红线,坚决惩治和有效防范各类腐败行为,干部队伍良好形象进一步树立。五是制度建设进一步加强。健全完善作风建设制度规定,强化制度执行,严肃查处落实走样、执行打折扣等违纪违规行为,着力形成靠制度管权管钱管事管人的有效机制,制度建设得到全面加强。,明确工作重点,科学有序地组织落实好整顿活动的各项工作任务。要切实在以下四个方面下功夫: 

一是要在动员学习上下功夫。动员学习是整顿活动的第一阶段,是基础环节。会后,各地各部门要迅速行动,按照《正镶白旗“纪律作风整顿年”活动实施方案》要求,结合本地区本部门实际情况,尽快制定贯彻落实措施,从目标要求到具体步骤,从机关整体到每个干部都要细化量化,做到重点突出、步骤清楚、要求具体。要加强学习教育,搞好思想发动,要把学习教育环节与即将开展的“两学一做”学习教育相结合,认真组织学习党章党纪党规,特别是要学习好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,使广大干部充分认识整顿纪律作风的目的和意义,切实打牢纪律作风建设的思想基础。 

二是要在查找问题上下功夫。查找问题是作风整顿的关键环节,只有把问题找准了、理清了,才能明确努力方向,下一步的整改才更有针对性。各地各部门要认真对照重点整顿的突出问题和行为,开门纳谏,通过设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表等方式,深入查摆本地区本部门及其党员干部在纪律作风、内部管理、制度执行等方面存在的突出问题。特别是要对照自治区党委第五巡视组巡视我旗的反馈意见,认真开展自查自纠,主动“对号入座”,真正把问题找准、找全、找到位。各级领导干部特别是主要领导干部要从自身做起,带头查摆问题,带头剖析原因,带头明确整改方向和整改措施,切实发挥好示范带头作用。 

三是要在整改提高上下功夫。整改提高是确保活动取得实效的重点阶段。各地各部门要坚持问题导向,本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则,扎实有效地开展整顿工作。要坚持边学边改、边查边改、集中整改,针对查找出的问题进行认真梳理、深入研究,制定出切实可行的整改方案,并就整改问题作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况向社会公开,接受群众和社会各界的监督。 

四是要在建章立制上下功夫。纪律作风建设是一项长期的系统工程,既要靠个人自觉,又要靠严格管理;既要靠集中教育,又要靠常抓不懈;既要靠思想教育,又要靠制度保证。各地各部门要把制度建设作为治本之策,抓紧抓实,防止作风建设出现抓一抓就好转、松一松又反弹的不良倾向。要及时总结整顿活动的工作成果和措施,典型引路,示范带动,重点在加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、转变机关作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面健全完善制度机制。同时,要加强制度执行情况的监督检查,加大对违反制度的惩戒力度,不断提高制度的执行力,形成以制度管人、管事、管权的长效机制,推动纪律作风建设的规范化、制度化和常态化。 

三、加强领导,精心组织,确保纪律作风整顿活动取得实效 

这次活动涉及范围广,社会关注度高,各地各部门一定要以高度负责的态度,扎实做好各项工作,务求取得实实在在的成效。 

一要加强组织领导。各地各部门要把纪律作风整顿活动纳入重要议事日程,健全领导机构和工作机制,精心制定方案,明确工作任务和责任分工,认真组织实施。各地各部门主要领导是此次整顿活动的第一责任人,要负总责、亲自抓,做到亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实,确保领导到位、措施到位、责任到位。分管领导要各负其责,认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域的纪律作风建设,层层传导压力。纪检监察机关要加强对整顿活动的监督检查,严肃查处违纪违规问题。组织部门要把纪律作风整顿工作作为领导班子和领导干部年度绩效考评的重要内容,加强对干部的教育、管理、考核和监督。宣传部门要强化舆论引导,宣传先进典型,曝光突出问题,营造良好的舆论环境和浓厚的社会氛围。 

二要注重形成合力。各地各部门要在搞好结合上下功夫,把整顿活动与贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及自治区党委九届十四次全委会议和盟委、旗委扩大会议精神结合起来,与“两学一做”学习教育结合起来,与推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来,与本地区本部门业务工作结合起来,紧紧围绕全面从严治党的要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,着力解决纪律作风建设方面存在的薄弱环节和突出问题,实现整顿活动与各项工作互促并进。各地各部门要把活动作为推动工作的强大动力,正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系,做到两不误、两促进,用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。要动员、鼓励、支持群众参与整顿活动全过程,认真听取群众的意见和建议,对群众反映的问题,要做到件件有回音、事事有着落,把群众满意不满意作为检验整顿活动成果的基本标准。 

三要强化监督检查。年终,各地各部门要对纪律作风整顿活动开展情况进行自查,进一步查漏补缺、切实整改、认真总结,并于2016年12月15日前形成专题工作报告报旗委。旗委将组织督查组对各地各部门开展纪律作风整顿工作情况进行督促检查,对重点地区、重点部门、重点领域进行跟踪督查,既查过程、看开展活动的情况,又查整改、看开展活动的效果,坚决防止弄虚作假、走过场。要加大惩治力度,认真受理群众投诉举报,综合运用组织处理、纪律处分等措施,严肃查处破坏发展环境、损害地区形象的问题。要强化问责,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的地区、单位和个人,不但要坚决惩处,还要追究相关领导的责任,让群众真真切切感受到旗委、政府整顿纪律作风的坚定决心,进一步提升信任感,增强凝聚力。 

同志们,严肃工作纪律、整顿工作作风事关全局、意义重大、影响深远。各地各部门和广大党员干部一定要以高度的事业心和责任感,扎实开展好整顿活动,确保在思想认识上有新突破,在转变作风上有新举措,在服务水平上有新提高,在推进各项工作上有新成效,通过纪律作风整顿活动使我旗干部队伍形象有一个明显的提升,为实现旗委十二届七次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议确定的奋斗目标奠定坚实基础!